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宜賓市人民政府辦公室關于印發宜賓市住房租賃試點工作方案的通知翠屏區、南溪區、宜賓縣人民政府，臨港開發區管委會，市直相關部門：經市政府領導同意，現將《宜賓市住房租賃試點工作方案》印發你們，請認真貫徹執行。宜賓市人民政府辦公室2018年5月11日宜賓市住房租賃試點工作方案為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》（國辦發〔2016〕39號）、住房城鄉建設部等九部委《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號）、四川省人民政府辦公廳《關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》（川辦發〔2016〕82號）文件精神，結合宜賓實際，制定本試點實施方案。一、指導思想全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列講話精神，加快房地產市場供給側結構性改革，建立租購并舉住房制度，解決新市民住房問題，加快推進新型城鎮化建設，促進我市住房租賃市場平穩健康發展。二、總體目標圍繞宜賓建設區域中心大城市的目標，積極探索創新住房租賃運行模式，加快房地產市場供給側結構性改革。鼓勵和支持住房租賃消費，多措并舉加大租賃房源籌集供應，擴大全市住房租賃市場規模，全面推進我市住房租賃試點工作。到2020年培育一批國有和民營的規模化、專業化住房租賃企業；建成信息共享、服務全面、監管有力的政府住房租賃交易服務平臺；基本形成供應主體多元化、經營服務規范化、租賃關系穩定的住房租賃市場體系，努力實現城鎮居民住有所居的目標。三、試點范圍本次住房租賃試點范圍為我市中心城區，即翠屏區、臨港開發區、南溪區、宜賓縣，首個試點區域為臨港開發區。四、主要任務（一）培育住房租賃市場供應主體。1．組建國有住房租賃公司。2018年5月底前，組建1家國有住房租賃平臺公司。新組建或依托現有國有公司開展住房租賃建設和運營，充分發揮國有企業的引領和帶動作用，加快住房租賃市場供應。﹝牽頭單位：市國資委；配合單位：市住建城管局、市工商局、試點縣（區）政府、臨港開發區管委會﹞2．扶持、發展民營住房租賃企業。引導房地產開發企業拓展業務范圍，從傳統的開發、銷售模式向租售并舉模式轉變，支持房地產開發企業利用已建成或新建住房開展住房租賃業務，發展租賃地產；支持房地產開發企業在新建商品房項目中配建一定數量的租賃住房；積極引進至少一家知名房地產中介機構，到我市開展住房租賃業務。﹝牽頭單位：市房管局；配合單位：市國土資源局、市規劃局、試點縣（區）政府、臨港開發區管委會﹞（二）建立住房租賃交易服務平臺。積極開展“互聯網+租賃”服務，建立我市住房租賃交易服務平臺，提供住房租賃房源信息發布和核驗、推行統一的住房租賃合同示范文本，實現房屋租賃合同網上簽約和登記備案；建立企業信用體系，定期公布備案的房地產中介機構名單及從業人員相關信息；加強住房租賃市場監測，及時掌握了解、分析研判住房租賃市場狀況；強化監督管理，對哄抬價格、發布虛假信息等擾亂市場秩序的中介機構，限制其合同網簽資格。2018年5月前，啟動住房租賃交易服務平臺建設工作；2018年底正式上線運行。﹝牽頭單位：市房管局；配合單位：市不動產登記中心、試點縣（區）政府、臨港開發區管委會﹞（三）規范住房租賃中介機構。嚴格落實住房租賃中介機構備案制度，引導住房租賃中介機構及其從業人員規范承接業務，加強房源信息核查和發布管理，實行明碼標價，規范居間服務。工商部門、房管部門建立聯動機制，定期互通中介機構工商登記和備案信息，并在相關網站上予以公布。對未備案而從事房地產經紀業務的中介機構，工商部門、房管部門進行聯合檢查。鼓勵房地產開發企業、中介機構、物業服務企業拓展住房租賃業務。﹝牽頭單位：市房管局，配合單位：市工商局、市發展改革委、試點縣（區）政府、臨港開發區管委會﹞（四）多渠道增加租賃房源。1．新建、配建租賃住房。根據不同區域租賃住房供需狀況，立足產業、資源、環境、人口等條件，合理確定租賃住房建設總量、空間布局和開發進度，引導土地、資金等資源合理配置，將租賃住房用地供應納入年度土地供應計劃，將新建租賃住房納入住房發展規劃及年度住房建設計劃，有序開展租賃住房建設。在中心城區商業、辦公密集區域周邊或工業園區、產業園區集中區域等住房需求量大的區域，探索將新建商品房項目中配建一定比例的租賃住房作為土地出讓條件；國有租賃公司可新建一批人才公寓、產業園區配套租賃住房。到2020年，新建、配建一批租賃住房。﹝試點縣（區）政府、臨港開發區管委會﹞2．盤活存量房屋用于租賃。鼓勵專業化住房租賃企業通過長期租賃或購買存量房屋籌集房源開展住房租賃業務。鼓勵個人委托專業化住房租賃企業出租住房，鼓勵個人與住房租賃企業通過簽訂合同，建立長期穩定的租賃關系，再由住房租賃企業作為出租人對房屋進行出租。﹝牽頭單位：市房管局；配合單位：試點縣（區）政府、臨港開發區管委會、市住建城管局、市國資委、市房產公司﹞（五）鼓勵住房租賃消費。鼓勵提取公積金用于住房租賃。在現有政策下，積極探討，進一步加大住房公積金提取額度，通過政策引導，促進我市住房租賃市場的發展。﹝牽頭單位：市公積金中心；配合單位：試點縣（區）政府、臨港開發區管委會﹞（六）加大政策支持力度。1．落實對住房租賃企業的支持政策。按照《國務院辦公廳關于加快發展生活型服務業促進消費結構升級的指導意見》（國辦發〔2015〕85號）有關規定，住房租賃企業享受生活性服務業相關支持政策。﹝牽頭單位：市發展改革委、試點縣（區）政府、臨港開發區管委會﹞2．給予稅收優惠政策。落實國家關于加快培育和發展住房租賃市場的稅收優惠規定，對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人，給予稅收優惠政策支持。對個人出租住房的，可按稅收政策享受相應優惠；對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6%的增值稅稅率；對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。對個人出租住房所得，減半征收個人所得稅；對個人承租住房的租金支出，結合個人所得稅改革，統籌研究有關費用扣除問題。﹝牽頭單位：市國稅局、市地稅局、試點縣（區）政府、臨港開發區管委會﹞3．提供金融支持。鼓勵我市金融機構按照依法合規、風險可控的原則，向住房租賃企業提供金融支持。﹝牽頭單位：市政府金融辦；配合單位：人行宜賓中支、宜賓銀監分局、市房管局、試點縣（區）政府、臨港開發區管委會﹞4．積極推進租購同權。建立承租人居住證權利清單，不斷擴大承租人權利。承租人申領居住證后，可按照有關規定享受就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助以及子女入學等方面同等的公共服務，逐步實現租購同權。﹝牽頭單位：市公安局；配合單位：市房管局、市民政局、市教育體育局、市司法局、市人力資源社會保障局、試點縣（區）政府、臨港開發區管委會﹞（七）加強住房租賃監管。試點縣（區）、臨港開發區住建部門負責住房租賃市場的行業管理，會同有關部門加強住房租賃市場監管，完善住房租賃企業、中介機構和從業人員信用管理制度，全面建立相關市場主體信用記錄，納入國家和本市信用信息共享平臺，對嚴重失信主體實施聯合懲戒。發展改革、房管部門要建立住房租金發布制度，定期公布市場租金水平等信息，引導租賃市場健康發展。公安機關負責對出租房屋的治安管理，房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的或者不按規定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動，不向公安機關報告的，由公安機關依法進行處罰。加強住房租賃行業的統計基層基礎，為開展住房租賃市場統計提供保障。﹝牽頭單位：市住建城管局、市發展改革委、市房管局、市公安局、市統計局、試點縣（區）政府、臨港開發區管委會﹞五、實施步驟（一）啟動階段（2017年9月—2018年4月）。制定《宜賓市住房租賃試點工作方案》，成立宜賓市住房租賃試點工作領導小組，研究出臺住房租賃相關政策，啟動我市租賃交易服務平臺建設。（二）實施階段（2018年4月—11月）。積極培育市場主體，建設一批租賃住房，整合一批存量房源，各項工作初見成效。（三）總結階段（2018年12月）。試點縣（區）、臨港開發區將試點工作開展情況上報宜賓市住房租賃試點工作領導小組，領導小組將宜賓市住房租賃試點工作階段性總結，形成書面報告報住房城鄉建設廳。六、工作要求（一）強化組織保障，明確責任分工。成立分管副市長任組長的住房租賃試點工作領導小組，切實發揮試點工作領導作用。明確市住建城管局作為試點牽頭單位，市發展改革委、市公安局、市財政局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市國資委等部門作為成員單位，按照職責分工，制定相關政策措施，形成齊抓共管的聯動機制。（二）建立考核機制，加強督查指導。將試點工作納入政府目標考核，保證試點工作按時、保質、有序地推進和完成。（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。加強政策宣傳，鼓勵民營企業積極投入住房租賃行業發展；加強輿論引導，積極引導消費者樹立理性住房消費觀念，接受租購并舉的住房消費方式，為試點工作營造良好的實施氛圍。本工作方案自印發之日起實施，各試點縣（區）、臨港開發區管委會根據本方案自行制定實施細則。

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